中国网约车新规寻求规范与便捷之间的平衡

（原标题：中国网约车新规寻求规范与便捷之间的平衡）

（新华社发 翟桂溪制图）

新华社北京7月28日电题：中国网约车新规寻求规范与便捷之间的平衡

新华社记者柳新勇　方栋

“没有叫车软件的时候，打不到车是常事儿，尤其是在偏僻的地方或者是下雨天。现在用网络约车既方便又便宜！”回顾两年以来的网约车经历，90后北京小伙李想感慨道。

目前，滴滴出行、神州专车、易到用车、优步等约车软件占据了绝大多数市场份额，促销活动也是此起彼伏。李想在去年底某软件优惠推广时充值了5000元，平时打车相当于五折优惠。“虽然价钱略高，但是车辆新，车里干净卫生，司机素质高，服务很好”。

事实上，尝到网约车甜头的远不只李想一个人。从2014年7月网约车出现，中国市场自发形成的专车、快车等新服务形式发展迅猛。目前，中国已经成为全世界最大的网约车市场。

不过，网约车的飞速发展也伴随着“成长的烦恼”。与网约车相关的交通事故甚至刑事案件不时见诸报端，给乘客的人身和财产安全带来了损害。为了规范市场发展，交通运输部等多部门28日联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

“网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时，又带来一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展。”交通运输部副部长刘小明在当日的发布会上说。

（交通运输部副部长刘小明在介绍情况。新华社记者李贺摄）

对此，李想有着深刻的体会：一次他预约了奥迪的一款车型，但实际来车的档次低了很多，而且司机素质较低，服务态度也不好。“这种情况就存在着很大的安全隐患”。

在北京一家事业单位工作的范女士说，有一次发觉专车司机驾驶很不熟练，精神状态也有问题。结果车没开出多远，就与前车发生了追尾。“现在想想还很后怕，幸亏当时速度不快，路上车也不多”。

为了解决类似问题，暂行办法对从事网约车经营的车辆、驾驶员以及约车平台都进行了严格的规定。该办法称，驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，还应满足无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录等条件。

公安部交通管理局局长刘钊表示，公安机关将积极配合有关部门，建立信息共享和查询机制，确保不符合条件的驾驶员被挡在网约车行业之外，保障人民群众生命财产安全。

网约车所用的车辆要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。除此之外，行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

对网约车这一基于“互联网＋”和分享经济的新业态，相关部门量身定制了监管模式。刘小明说，长期来看，这是有利于新兴网约车的健康发展，从而确保乘客的安全和市场的公平竞争。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍对新规给予了高度评价。他认为，新政充分借鉴了近年来国内外网约车发展实践，创新了管理办法，保护了消费者权益，突出了市场的主导地位，融入了“互联网＋”的发展大势。

“对于整个市场而言，网约车能够倒逼传统出租车的转变，从而实现优势互补，促进行业的长期健康发展。”朱巍说。

包括滴滴和优步在内的约车平台也在新规出台后表示了欢迎，并称未来将按照相关规定履行自身应付的责任，提升服务品质，让城市出行更加便捷美好。

“很高兴看到专车有了合法的身份，希望这个行业能够越来越规范，让用户踏踏实实地坐专车。”李想说。

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