“抢开罚单为哪般？”听听基层交警怎么说

（原标题：“抢开罚单为哪般？”听听基层交警怎么说）

新华社北京11月14日新媒体专电（记者冯大鹏　熊琦　冯国栋　白涌泉）近日，河南两名交警“抢开罚单”的事件引起热议，有网民质疑执法是否存在“罚款进了自己腰包”的现象。新华社“中国网事”对此进行了调查。

抢开罚单，交警年底冲“业绩”？

在网民曝出的这段一分三十九秒的视频中，两名交警激烈争执，其中年轻警员的一段话尤为引人关注：“你开你的（罚单），我开我的……谁也不影响谁，都把任务完成了。”该交警还称“开不出罚单回单位就要挨骂”，而坐在警车里的另一名交警则爆了粗口，指责年轻警员来他的“地盘”罚款。

针对此事，河南南阳警方11月12日晚间通报称，涉事的两名警员已被停止执行职务，并责令做出深刻检查。并表示当事警员“行为失当，言语粗俗，表述有误，引起了群众的误解，影响了警队形象”。

但不少媒体并不认同“误解”一词，纷纷刊文追问：“还有多少罚款任务困扰执法者？”“交警不要辩解了”。网友们则对所谓“罚款任务”质疑：“年底了，所谓的任务没达标就开始乱罚了。”也有网友为两位交警鸣不平：“他们只是执行任务，该受处罚的是制定罚款任务的人。”

《中华人民共和国道路交通安全法》规定：任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。在有关法律明确禁止的背景下，是否还存在罚款任务？交警队会通过罚款创收吗？基层交警怎么看？记者采访了多地基层交警进行求证。

交警罚款去哪儿了？

事发地河南南阳的一名基层交警告诉记者，2005年以前，在南阳的一些县存在从交警罚款中抽取一部分当做单位办公经费的行为，但现在已经不会有这种现象了。交警做出交通违法处罚决定，驾驶员可以携带罚单前往邮政储蓄银行交罚款，也可以在交警手持执法终端（POS机）上用银行卡直接交罚款。“交通违法个人所交的罚款最后都存入的是地方财政的账户，而不是交警队的账户。”

郑州市交警大队一位姓李的交警表示，他们单位没有所谓的提成和任务量的说法，单位会以“见警率”“管事率”等指标对每个交警进行考核，可以通俗解释为“人民群众平时生活中能够见到警察的几率”和“遇到了事情警察会处理的几率”。

来自辽宁的一位交警洪宇（化名）表示，虽然开罚单是内部考核中的一项，但钱并不会直接进入到警察兜里面。无论是警察当面开罚单，还是“贴条”，车主事后都要去银行交罚款，现在很多地方甚至开通了网上缴费。

抢开罚单为考核？

既然罚款并不会带来所谓提成和奖金，那是否因为执法部门内部考核压力过大，导致交警在执法过程中有了争执呢？

据了解，事发地南阳每个交警执法大队都有具体划定的执勤范围，但是在接壤地带（比如道路的交叉口），交通违法行为并不是那么容易被划定该归谁管辖，在实际的执勤中经常会发生两个勤务大队交警“碰头”的事情。

南阳的一名基层交警透露，从今年国庆节上班后，南阳市交警队就采用了新的考核办法，根据现场执法、应对突发事件、完成领导交办任务等指标对交警进行考核排名。考核排名跟个人的工资不直接挂钩，但考核排名靠后的人要参加脱岗培训。

“对一个交警来说，不一定争取考核第一名，但一定不能倒数第一，不然多没面子呀。”这名交警表示。

在湖北武汉，武汉市公安交管局政治处副处长吴培勇对记者表示，武汉交警不考核“罚单量”，开再多的“罚单量”也未必能排名靠前，更不会换来所谓的奖金。“开罚单只是考核中的一个小项。”

“按照规定，交警上路需佩戴执法记录仪器。这种记录仪具有定位和视频记录功能。”武汉民警张鹏说，“主要是为了规范交警的执法行为，防止违规操作。”

广东耀辉律师事务所律师余鑫表示：“作为执法部门，应当具有完善的内部协调机制和明确的执法区域划分，更要注重自己的身份形象和执法方式，在执法过程中遇到矛盾，应当提交上级主管部门进行裁定。”

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