普京国情咨文传递三重信息

（原标题：普京国情咨文传递三重信息）

新华社莫斯科12月2日新媒体专电 俄罗斯总统普京12月1日在联邦会议（议会）发表年度国情咨文，阐述今年以来俄内外工作的诸多要点难点以及未来的方针政策。分析人士认为，外交上强调合作不对抗，经济上重视内部问题，内政上鼓励、鞭策国家机构是普京今年国情咨文的三大重点。

【外交：强调合作　重视亚太】

减轻对抗语气，强调合作的重要性，是普京此次国情咨文在外交方面的一大特点。普京明确表示，俄罗斯不希望，也没必要与任何国家对抗，俄罗斯需要朋友，不与他国树敌。

关于俄美关系，普京表示，俄罗斯已准备好与美国新政府合作。他说，俄美关系正常化和推动两国关系在平等互利基础上发展具有重要意义。俄美合作有利于解决全球和地区性问题，符合人民利益。俄美应共同肩负保障国际安全稳定、维护《不扩散核武器条约》等责任。俄希望与美联手应对国际恐怖主义的紧迫威胁。

发展与亚太国家合作是普京此次强调的一个重点。他首先高度评价了与中国的全面战略协作伙伴关系，称这一关系已成为保障全球和地区稳定的关键因素之一，是国际合作的典范。他将与印度的合作定位为俄当前外交政策的重要方向之一，称俄印深化各领域合作潜力巨大。他还对日本希望加强与俄经济往来、实施合作项目表示欢迎，称愿推动俄日关系发展。

普京强调，俄与亚太地区有巨大合作潜力，执行向东发展政策不是权宜之计，而是“为了维护俄长远利益，顺应世界发展趋势”。但他同时表示，此举目的“并非要疏远俄与美国和欧盟的关系”。

此外，普京还提到了在国际舞台的多边合作。他说，俄积极推动联合国、二十国集团和亚太经合组织等国际组织协商处理国际事务，并与集体安全条约组织、金砖国家和上海合作组织的伙伴国家一起拓展各领域合作。

【经济：正视问题　砥砺前行】

由于国际能源市场价格持续下跌和西方长期制裁，俄罗斯经济近两年陷入严重困难。普京通过国情咨文一方面给俄经济打气，一方面指明问题，提出解决方案。

普京认为，俄实体经济已停止衰退，工业甚至出现小幅增长。他列出一系列经济开始向好的证据：俄经济今年虽仍为负增长，但降幅大大小于预期；通胀率也有所下降，预期明年下降将更显著；国家财政稳定，黄金外汇储备上升；农产品出口收入已超过武器出口；信息技术产业成为发展最快的经济领域。

普京强调，俄经济问题虽受外部因素影响，但制约经济发展的根源还在于内部，包括投资减少、生产工艺落后、人员素质得不到提升、缺乏竞争意识、实业环境不够完善等。他要求政府在明年5月前制定2025年前发展经济的具体行动计划，要求在2019年至2020年让俄经济驶入快车道。

普京还强调应重视调整经济结构。他指出，俄在增加非原料出口方面潜力巨大，俄企业应更积极、坚决地开拓国外市场，提高竞争力，让俄经济结构更健全。

俄社会研究组织政治信息中心主任阿列克谢·穆欣认为，在西方制裁和其他不利因素影响下，俄整体经济还能挺住甚至局部好转，说明俄经济及相关政治制度建设在沿着正确方向发展。

【内政：团结鼓励　提醒鞭策】

在内政方面，普京一方面肯定各部门在保障家庭稳定、促进卫生保健、发展教育文化和保护环境等方面的工作，一方面也对各机构提出了许多具体要求。

关于国家机构建设，普京表示要不断改进选举制度，加强立法机构权威，协助俄公民参与国家的创新发展，推动建立健康、公正的社会环境。他认为执政的统一俄罗斯党在这方面负有特殊责任。

关于国家机构应履行的职责，普京提出，政府要进一步完善相关机制以确保政府预算和国家财政稳定；立法机构在明年需深入修订与企业经营相关的多项法律，特别是要更新一些地方性法规，使相关条款符合俄联邦法律规定并契合当地实际情况。

普京还特别强调了反腐的重要性。他说，俄罗斯打击腐败是专业、严肃和负责的，得到了俄社会各界的广泛支持。任何人，无论身居何种高位，如何劳苦功高，都不能为违法犯罪开脱。

普京表示，俄将继续改进相关机制以防范官方机构滥用职权，并将加强监察，查处各种舞弊行为，通过各种渠道公开监察工作的进展和结果。

穆欣认为，普京此次国情咨文在内政方面主要是鼓励、提醒俄政府官员和议会议员履行好职责，力求改变俄社会和经济领域的不良现状。普京对于一些内政问题讲得非常具体，很有针对性，表明了对公职人员工作懈怠毫不留情的态度，这在过去的国情咨文中是没有的。（参与记者：安晓萌、吉黎、张继业、栾海）（完）

(原标题：普京国情咨文传递三重信息)