中国经验促进联合国发展议程

（原标题：中国经验促进联合国发展议程）

新华社北京12月3日新媒体专电（记者周文其　王建华）中国数十年探索出的经济社会发展成功经验，将有助于发展中国家落实联合国2030年可持续发展议程。

中国1日发表的《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书说，中国人民在经济、政治、文化、社会等各方面的发展权不断得到有效保障。作为发展权的倡导者、践行者和推动者，中国愿与国际社会一道，共同分享实现发展权的理念和经验。

中国将“发展权”和“生存权”一并视为首要的基本人权。

在多个领域发展迅速，使得中国成为落实《联合国千年宣言》较好的国家之一。目前中国已实现或基本实现了13项千年发展目标指标，在有效提升中国人民发展权保障水平的同时，推动了全球的发展。而中国在实现这些目标中得出的经验，也将为其它国家提供帮助，助推其落实联合国进一步提出的2030年可持续发展议程。

联合国2030年可持续发展议程包括17个可持续发展目标和169个具体任务，全面涵盖了消除贫困与饥饿、健康、教育、水与环境卫生等众多方面。而要实现这些目标，首先需要有基于顶层设计的发展规划。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢在接受新华社记者采访时表示，中国实现快速发展的一个重要经验，就在于在发展过程中制定了一系列科学合理的发展规划。

“通过制定发展规划，可以明确发展目标，进而确定发展途径、发展手段，同时也能把发展规划作为一个抓手，对具体的重大发展工程项目再进行设计。”胡鞍钢说。

中国政府长期以来注重制定国家发展规划。自1953年到2001年，每5年制定一份国家发展计划，对国家经济、文化、社会等方面进行安排。自2006年起，中国改计划为规划，实现了从具体、微观、指标性的发展计划向宏观的国民经济和社会发展的规划转变。

截至目前，中国已经连续制订了十三个国民经济和社会发展计划或规划。这些“五年规划”作为联结国家发展总目标和具体实施计划的纽带，为有计划、分阶段、稳扎稳打地推进发展，确立了中长期指导思想、目标方向、基本要求和实施举措。

“ 五年规划 本身也是动员人民，依靠人民，让人民实现发展，并分享发展成果。每个人的微小进步，乘以13亿这一巨大的人口规模，就是国家的巨大进步。”胡鞍钢说。

落实联合国2030年可持续发展议程，同样需要有科学的发展理念。在这一方面，中国长期坚持着以人民为中心的发展理念，对世界多国具有借鉴意义。

对于许多发展中国家而言，当前较为迫切的任务是尽快减少贫困人口规模。而在联合国2030年可持续发展议程中，更明确提出“到2030年，在世界所有人口中消除极端贫穷”的目标。

胡鞍钢说，中国坚持重视人民的发展理念，加强架构设计与实施多项具体措施，在减少贫困人口这一领域取得显著成效。

据白皮书介绍，改革开放以来，中国实现了“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”，按照农村现行贫困标准累计减少7亿多贫困人口，超过美、俄、日、德四国人口总和，贫困发生率下降到5.7%，成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚强调，中国在过去三十多年实现了数亿人口的脱贫，其减贫模式和方法如长期开展对口援助、扎实推动减贫目标落实等，对许多发展中国家都具有借鉴意义。

中国政府坚持就业是民生之本，也体现了以人民为中心的发展理念。一方面，中国实现了大量人口的就业。数据显示，从1978年到2015年，全国就业人数从4.015亿增至7.75亿，净增劳动力3亿多。

另一方面，中国更实现了大量的非农就业。新中国成立时，绝大多数劳动者在乡村就业。而随着工业化、城镇化水平不断提高，中国农业就业人数占比持续下降，第二、三产业就业人数显著提高。

胡鞍钢指出，发展本质上是为了人民。没有就业就没有收入、没有消费，人民的生活水平就难以提高。而通过发展创造大量就业，能够充分挖掘人力资源，进而为可持续发展提供强大支撑。

在提供自身经验的同时，中国还积极深化与多国合作发展，实现互利共赢。

近年来，中国坚持南北合作主渠道地位，深化南南合作和三方合作，加强区域经济合作及与新兴经济体的合作，探索更多更有效的合作共赢方式。

中央党校国际战略研究所教授李云龙表示，经历了多年的快速发展后，中国已经进入新的发展阶段，更有能力与发展中国家合作。同时，中国的工业化水平也达到一定的层次，与许多发展中国家存在互补性，加强合作可以更好地实现共同发展。

数据显示，中国积极推动的“一带一路”倡议已为沿线各国带来较大帮助。自倡议提出至今年7月，中国对沿线国家投资累计达511亿美元；与沿线国家新签承包工程1.25万份，累计合同额2790亿美元。

中国企业在相关国家建设的经贸合作区达52个，累计投资156亿美元，为相关国家创造了9亿美元税收和近7万个就业岗位。

“中国在今后的发展中会不断创造、归纳出实现可持续发展的经验，这对于许多发展中国家都有借鉴意义。随着中国经济实力持续增强，中国也将有更大的能力，帮助更多的发展中国家实现发展。未来，中国在助推落实联合国2030年可持续发展议程上将大有作为。”李云龙说。

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