观察|安理会决议为何令以色列大动肝火

（原标题：观察|安理会决议为何令以色列大动肝火）

新华社耶路撒冷12月28日新媒体专电（记者范小林　杨志望）联合国安理会日前以14票赞成、1票弃权的结果通过决议，重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”，敦促以色列停止一切定居点活动。长期袒护以色列的美国在这次投票中“罕见”弃权，促成安理会36年来首次通过了有关定居点的决议。

以色列政府拒绝接受这一决议，抨击美国违背对以色列的承诺，并对投赞成票的国家采取抗议等措施。分析认为，以方之所以对这一决议大动肝火，主要是因为它触动了以色列的敏感神经。

【以政府反应强烈】

在安理会通过定居点问题决议后，以色列总理内塔尼亚胡多次予以抨击。内塔尼亚胡表示，以色列将在一个月内重新评估其与联合国的关系。他还下令将以色列向5个联合国机构提供的资金削减3000万新谢克尔（约合800万美元）。

此外，对于投弃权票的奥巴马政府，内塔尼亚胡更是予以公开谴责，称奥巴马政府违背了美国对以色列的承诺，甚至指责奥巴马“暗中操纵”反以决议，对以色列进行“可耻的背后袭击”。

以色列外交部25日召见10个投赞成票的国家驻以大使或代表，表达抗议。随后，内塔尼亚胡又亲自召见美国驻以大使，要求他澄清美国立场。内塔尼亚胡还要求内阁成员减少与投赞成票国家领导层之间的往来或降低接触级别。

【定居点是焦点】

以色列在1967年吞并东耶路撒冷，占领约旦河西岸，此后开始在这些巴勒斯坦人希望建国的土地上兴建犹太人定居点，遭到巴勒斯坦和一些国家强烈谴责。

目前，在约旦河西岸和东耶路撒冷的非法犹太人定居点有200多个，居住着50多万定居者，成为以巴问题解决的最大障碍之一。以巴之间几次和谈，都因定居点问题陷入僵局。

多年来，以政府对定居点一直采取纵容态度。近年来，由于右翼政府连续执政，定居点扩建越来越严重。以色列中央统计局数据显示，2016年上半年，在约旦河西岸修建的定居点急剧增多。

一周多前，以色列政府欲执行一项拖延多年的非法定居点拆除计划，导致数千名定居者及支持者在定居点设置路障，准备与以安全部队暴力对抗，险些酿成流血事件。

与此同时，一项旨在将所有未经以色列政府批准的非法定居点合法化的法案在犹太人家园党等极右翼政党推动下，已于上月底在议会通过初步商讨。观察人士认为，非法犹太人定居点如果持续扩张，势必葬送旨在解决巴以问题的两国方案。

【和谈前景黯淡】

以色列媒体评论说，奥巴马政府屡次警告以色列不要再扩建定居点，但以色列置若罔闻。奥巴马在卸任之际，对定居点问题决议投了弃权票，在表明定居点问题严重性的同时，也是为了制约美国当选总统特朗普。

早在竞选阶段，特朗普就表明极端亲以的立场。例如，他表示一旦当选，将会把美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷；不反对以色列在约旦河西岸建定居点等。他提名的美国驻以色列新大使戴维·弗里德曼更是一名强硬的定居点支持者，曾明确反对两国方案和巴勒斯坦建国。

决议通过后，以色列表示期待与特朗普及美国国会的“朋友们”一起努力，消除决议“对以色列的损害”。内塔尼亚胡称，特朗普已向其许诺在1月20日就职后，“一切将会不同”。

特拉维夫大学以美关系专家阿隆·利尔认为，定居点问题决议只具有象征意义，无法对以色列扩建定居点形成实质性制约。特朗普就职后，美国可能不会再对修建定居点发出反对声音，倘若如此，以巴恢复和谈的前景将更加黯淡。

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