创新应对新常态 让发展更有温度——地方两会观察

（原标题：创新应对新常态 让发展更有温度——地方两会观察）

新华社北京1月20日电题：创新应对新常态　让发展更有温度——地方两会观察

新华社记者

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。近期，各地两会密集召开，记者注意到，应对新常态，从创新中寻找发展动力；聚焦民生，让发展更有温度；补环境短板，重新确立生态是最宝贵资源等发展新理念更加凸显。

与此同时，“科技创新是发展新引擎”“大扶贫”“向西开放”等一些新提法涌现，透视出各地落实全面深化改革，推进供给侧结构性改革，注重补短板、惠民生的发展新思路。

创新谋发展：三大科学城，制造强省，向西开放

今年是推进供给侧结构性改革的深化之年，多地的政府工作报告的鲜明特点是，在创新中寻找发展动力。

2017年，北京将建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城这“三大科学城”。北京市代市长蔡奇说，全国科技创新中心不仅是建设世界科技强国的重要支撑，也是首都发展的新引擎。北京要主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，着力提升原始创新能力，打造世界知名科学中心。

湖南提出稳中求进的总思路。新常态下，“进”要往哪“进”？湖南省政协委员、省政协经科委主任吴金明认为，湖南正处于转型升级的关键时期，要预防“产业塌陷”，避免与周边省市产业趋同，必须选择和培育具有新比较优势的产业及其集群，构建具有区域特色的现代产业体系。

湖北则提出深化制造业和互联网融合发展，以智能制造业为主攻方向，加快建设制造强省。湖北省提出，今年将确保技改投资增长10％以上，围绕16个优势行业细分领域，培育壮大战略新兴产业，全省力争今年高新技术产业增加值达到6100亿元。

“一带一路”倡议的提出，让甘肃从西部内陆省份一跃成为向西开放的前沿阵地。“向西开放”是甘肃今年的发展重点。2016年，甘肃新增国际航线7条，与16个国家开展实质性产能合作，全省对外实际投资额6．19亿美元，增长了4倍。甘肃省人大代表、兰州市委书记李荣灿说，2017年将加快兰州国际航空口岸、甘肃（兰州）国际陆港和兰州铁路口岸建设，提升对外开放水平。

扶贫惠民生：大扶贫，第一民生工程，让发展更有温度

发展是为了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社会的攻坚之年，各地在工作中更加重视扶贫攻坚，改善民生。

贵州提出“大扶贫”的战略。记者从贵州省两会上了解到，2016年贵州脱贫攻坚首战告捷，减少贫困人口120.8万人，在全国打响易地搬迁扶贫“当头炮”，对45．8万农村人口实施搬迁。2017年，贵州提出再减少农村贫困人口100万人以上。

“与时俱进实施 大扶贫 是贵州在 十三五 时期的重要工作，2016年很多提案都围绕这一战略提出。”贵州省政协副主席谢晓尧介绍。

湖南省政府工作报告中提出，把脱贫攻坚“作为第一民生工程”来抓，确保今年实现减少110万农村贫困人口，退出10个贫困县、2500个贫困村。湖南省人大代表蒋昌永表示，发展的落脚点是保障和改善民生，要进一步通过改革释放发展红利，织密扎牢民生保障网，让看病更便宜，教育更公平，城乡差别逐渐缩小，真正提升人民群众的幸福度。

兜实兜牢民生底线，增强发展的民生底色，是湖北新一年的重点之一。湖北强调让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。湖北省代省长王晓东表示：“无论今年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。”今年，湖北将继续扎实推进精准脱贫，力争今年128万人脱贫，9个贫困县摘帽，切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人。

环境补短板：无煤化，深化碳排放试点，绿水青山就是幸福靠山

“蓝天难现”“繁星无影”，雾霾、水污染等环境问题成为不少地方发展面临的短板，影响了可持续发展，也削弱了百姓的获得感。为此，各地都把补环境短板作为2017年的重要工作。

华北地区污染的重要原因是散煤。为此，北京提出大力压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”。北京市环保局局长方力表示，北京市2017年将采取更加有力的措施铁腕治霾。北京已组建环保警察队伍，还将参考借鉴环保部督查模式，对16个区开展市级环保督察，解决“最后一公里”的执行力问题。

上海市政府工作报告提出，将推进城市有机更新，低效建设用地减量7平方公里；深化碳排放交易试点；新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”；举全市之力，高标准、高质量推进崇明世界级生态岛建设。上海市环保局局长张全说，2016年上海ＰＭ2．5年均浓度45微克／立方米，2013年以来累计降幅27．4％，提前一年实现下降20％的阶段性目标。但环境质量仍是上海发展的主要短板，仍需不断巩固提升。

“绿水青山就是老百姓的 幸福靠山 ！”湖北省代省长王晓东作政府工作报告时表示，生态是湖北最宝贵的资源、最重要的品牌。建设美丽湖北，就是要更加彰显生态优势，重拳治理水污染、大气污染、土壤污染，推进绿色低碳循环发展。

（执笔记者乌梦达　参与记者：何欣荣、李伟、明星、王博、张玉洁、向定杰）

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