明察、暗访、跟踪：纪委是如何办案的？

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（原标题：明察、暗访、跟踪：纪委是如何办案的？）

新华社济南10月6日电（记者王海鹰）纪委通报经常见诸媒体，通报背后，纪委工作人员是如何工作的？国庆中秋长假前，记者跟随东营市纪委去明察暗访，体验了明察、暗访、跟踪等多种办案方式。

为扶贫事业保驾护航

9月27日记者跟随东营市纪委直查组赴县区开展扶贫领域明察暗访，直查组的同志们说，前期入户走访发现扶贫工作中有代领等问题，这次要入户核实，如果确认属实，将进行问责。

在扶贫领域，东营市成立了多个小组，长期在基层开展工作。为保证办案效果，5个县区的直查组开展交叉明察暗访，不与本县区纪委联系，全部由市纪委直接管理调度。

早9点，来到垦利区某村，市纪委督导同志和县区直查组的同志们在村口会合。前期走访调研时，这个村贫困户老李的老伴反映其孙子（幼年丧父失母）没有收到村里发的扶贫款，直查组准备调查核实这一问题。直查组找到正在晒玉米的老李，老李今年70岁，他说老伴“记混了”，那是另一笔镇上通知领取的扶贫补助，村里通知发的那笔扶贫款由他领到了，因不会写字，名字由村干部代签，他按了手印。

调查中，直查组的同志迂回问了一些问题：“当时领钱时，村里还有谁去领？”“去年以来收过哪些部门的救助款”等等，并反复询问有关村干部当时发放扶贫款的细节。

随后，直查组来到镇扶贫办、区畜牧局等部门核实。老李提出的另一笔扶贫补助，直查组发现是某银行的一项社会救助，这类企业扶贫救助在东营市较多，由于是社会救助，程序不够标准。直查组对发放过程中的身份核实、集中代领等问题一一深入调查。

在垦利区的工作告一段落后，直查组又奔赴河口区。东营市纪委直查组正在与河口区纪委联合行动，对全区的危房改造问题进行核查。有个村的贫困户3年间申请了两次危房改造资金，涉嫌违规，河口区纪委去年即查出问题，其在退款时少退了500元，今年又被查出。记者跟随直查组到这户人家了解情况，拍照取证，请当时申报、审核的村、镇干部写出情况说明，并举一反三，深入了解情况。

“了解过程，才能分清责任。我们还要继续调查核实，发现问题及时问责，通过问责倒逼改进。”直查组组长说。

紧盯卡死公车私用老问题

9月28日，记者跟随落实中央八项规定精神暗访组前往广饶县。一出东营市区，暗访组就开始留意路上有没有公车出没。暗访组遇到可疑车辆，联系技术部门就能查出车辆基本信息，这是暗访组判断是否公车的重点依凭。

暗访组成员都是经验丰富的办案老手，他们说，东营公车的品牌一般是本田、别克、帕萨特、现代等，而且是老款，看到这些品牌的车辆，就格外警惕。

长期暗访也让他们积累了识别公车的方法：车体很脏的车一般不是公车，公车外观一般都比较干净；里面挂着玩具等装饰的车不会是公车；后视镜、车轮或排气管系有红绸的车不会是公车，多是企业的车；新款车一般不会是公车。

遇上几辆可疑车辆，经查询都被排除。记者发现，暗访组对公车私用情况的警惕在时时处处，“我们都有职业病了，有时上下班路上，遇到可疑的车辆，就会跟上去，同时打电话给同事报上车号，查询是公车还是私车。”暗访组成员说。

暗访组组长老李介绍，“四风”的一个新动向是私车公养、公油私加。这些情况仅靠暗访很难发现，必须与明察结合起来，通过查账、调取加油站监控录像等，才能发现。

正准备返回东营市区，一辆涂有“行政执法”字样的车从我们身边驶过，查询系统显示，这是广饶县环保局的车。

“跟上去！”暗访组组长老李命令。在一个路口，这辆车停下了。“难道被发觉了？”暗访组的车继续前行，过了路口，调头隐蔽观察，发现车辆右拐进了一个村庄。暗访组也跟着进了村庄，在路口发现可疑车辆在一户农户门前停住，打开了后备厢，大家立即出动，从不同角度观察取证。

记者也装作路人挨近那辆车，从农户敞开的大门向内张望。院子里有个锅炉，几个人有的拿着笔记本，有的在拍照，原来这是环保部门在督查执法。

点穴督察礼品店

时近两节，暗访组决定去某水产店前重点督察。该水产店是东营一家有名的礼品店，八项规定出台前，有些部门单位发放福利、迎来送往，多从这里购买。一到过节，这里车水马龙，挤得水泄不通。