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东西部扶贫协作保障中国全面建成小康社会

2016-10-22 16:11:09 来源: 新华社新媒体专线 举报
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(原标题:东西部扶贫协作保障中国全面建成小康社会)

新华社北京10月22日电(记者 曹凯 刘恩黎 田建川)今年3月,时任央企中材国际(南京)物流部副部长的李之嵩被派往云南永善挂职担任副县长,负责扶贫和招商引资工作。山区的贫困程度,超出了他的想象。

“永善位于乌蒙山片区,当地深山能将飞鸟隔断,没有任何产业,人均耕地不足两亩,这让我深感扶贫工作面临巨大挑战。”李之嵩说。

李之嵩(左二)在地质灾害发生后指导当地村民抢通道路。李之嵩供图。

  李之嵩(左二)在地质灾害发生后指导当地村民抢通道路。李之嵩供图。

到2015年末,永善县有贫困村90个,贫困人口11.62万,贫困发生率高达28.3%。受自然条件制约,全县没有一条二级以上公路,路面大都未硬化。当地有一种说法,“通路不通车,晴通雨不通”。此外,当地居民文化水平低,劳动能力弱,因病致贫问题较为严重。

李之嵩说,针对永善面临的实际问题,他决定从解决交通着手,在集团扶贫资金的支持下半年来新修两条公路、两座桥梁。下一步集团准备用专项资金在村镇做合作社,发展中药材种植产业。

“协作扶贫是央企义不容辞的责任。”李之嵩说。

中国的东西部扶贫协作机制始于20年前,企业帮扶是其中一个重要组成部分。当时中国6500万贫困人口中有一半左右年人均纯收入低于300元,尚不能解决温饱,小康对于很多人来说还是一个遥远的梦想。

为了在20世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题,1996年10月23日发布的《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》确定了组织东部13个沿海发达省市对口帮扶西部10个贫困省区的机制。

山东烟台市政府援建的重庆市巫山县螺坪镇茶园安置点已初具规模。记者陈诚摄

  山东烟台市政府援建的重庆市巫山县螺坪镇茶园安置点已初具规模。记者陈诚摄

早在世纪之交,中国已向世界宣布农村贫困人口的温饱问题已基本解决,但东西部扶贫协作作为一项制度仍然延续了下去。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说,东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富,最终实现共同富裕目标的大举措,必须长期坚持。

为了加快实现全面小康社会的步伐,中国政府2011年将农民人均纯收入2300元作为贫困标准,比2010年标准提高80%,按照新的贫困标准中国当年贫困人口增加到8200万人。经过多年努力,中国仍有5000多万人生活在贫困线以下。

孔祥智说,中国大部分贫困地区位于西部,开展东西部扶贫协作将东部发达地区的资金、人才和项目输送到西部欠发达地区,为西部贫困地区的经济发展注入活力,将为实现2020年全面建成小康社会的目标打下坚实的基础。

20年来,东部省市通过东西扶贫协作向西部10个省区提供财政援助资金132.7亿元,动员社会力量捐助款物27.6亿元,引导企业实际投资1.5万亿元。“十二五”以来,西部地区主要经济指标增速连续五年超过东部地区和全国平均水平。

位于中国最西部的新疆喀什集边境地区、民族地区、高原荒漠地区、贫困地区于一体,是中国14个集中连片特困地区之一,现有105万贫困人口,占新疆总数40%以上,扶贫攻坚难度很大,其中就业是关键。

三年来,对口援疆的广东省投入30.8亿元建设了9个带动力强的工业园区,吸引了171个项目的606.6亿元投资,使当地民众实现了就近就业,帮助疏附县、伽师县和图木舒克市的6万多农民人均增收近千元,三地贫困人口从2014年的28万人下降到目前的17万人。

28岁的玛利亚姑丽·买买提来自伽师县铁日木乡,家庭贫困。两年前,她通过县里的劳务派遣站成为伽师工业园广东思科拓展实业有限公司电子生产线上的一名员工。如今,她已是生产线的组长,每月工资超过2000元,帮助家里成功脱贫。

“我是我们村第一个来思科上班的,现在村里已有20多人在这里就业。”她说。

玛利亚姑丽·买买提(左一)在思科公司车间指导工人。记者田建川摄

  玛利亚姑丽·买买提(左一)在思科公司车间指导工人。记者田建川摄

目前,思科公司已在喀什成立4家子公司,直接提供就业岗位8000多个,招收的员工98%都是维吾尔族。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员蔡翼飞说,东西部扶贫协作已从“给钱给物”的“输血式”拓展为增强自我发展能力的“造血式”扶贫,双方协作中实现优势互补,合作共赢。

蔡翼飞说,东西协作实现了区域间的横向对口帮扶,为扶贫攻坚打通了渠道,搭建了平台。西部资源富集,投资需求旺盛,消费增长潜力巨大,市场广阔,对东部地区是重要机遇。东部地区企业应广泛参与产业扶贫,推进东部产业向西部梯度转移,推动西部贫困人口脱贫致富。

为保障2020年全面建成小康社会,中国17日印发《脱贫攻坚责任制实施办法》。办法要求,东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为,推动建立精准对接机制,聚焦脱贫攻坚,注重帮扶成效,加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况,逐步增加帮扶投入;西部地区应当主动对接,整合用好资源。

从以前只关心企业绩效报表到现在不放过任何有关脱贫攻坚的新闻报道,李之嵩正在完成自己从职业经理人向扶贫干部的角色转变。

“我们就是要在基层探索出一条最适合永善的扶贫路,我对永善2019年提前一年完成整体脱贫目标充满信心。那时候,永善每个贫困人口都能步入小康生活。”他说。(参与采写:李晓玲、邹欣媛)

(原标题:东西部扶贫协作保障中国全面建成小康社会)

netease 本文来源:新华社新媒体专线 责任编辑:王晓易_NE0011
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