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中央政治局会议释放哪些重要经济信号?

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原标题:乘势而上实现“十三五”良好开局——从中央政治局会议看中国经济发展走势

中央政治局日前召开会议分析研究当前经济形势和经济工作,提出确保实现今年经济社会发展预期目标,确保实施“十三五”规划良好开局。

良好的开端是成功的一半。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。把握此次中央政治局会议释放的重要信号,落实好会议部署的各项任务,对于确保实施“十三五”规划良好开局至关重要。

经济大势:“双中高”趋势出现 新常态特征更加明显

截至10月29日,除西藏、辽宁、黑龙江三省区外,全国已有28个省区市公布了前三季度经济增长数据。其中,除山西GDP增长4%、北京和上海与全国经济增速持平外,其余25个省份经济增速均高于全国平均水平。

令人关注的是,经济面临较大下行压力的东北地区也呈现企稳态势——吉林省前三季度GDP增长6.9%,自2014年一季度以来首次超过全国平均水平;黑龙江前三季度GDP增速有望和全国持平,前两个季度均负增长的辽宁预计会有所好转。山西省经济增速也比上半年的3.4%出现回升。

“从各地经济来看,虽然分化的特征仍然明显,但各省份之间分化不断扩大的趋势正趋于缓和,东北、山西等此前遇到较严重困难的地区,经济进一步下行的势头有所缓和,开始向好的方向发展。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

地区经济出现的变化,在全国经济走势中得到印证。今年以来,尽管经济运行中的矛盾和问题仍然较多,但我国经济增速连续三个季度保持在6.7%的水平,凸显了一个“稳”字。

“L型增长态势进一步清晰,前三季度虽然经济增速有所放缓,但经济运行保持了中高速平稳增长的势头。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

经济增速稳定在中高速水平的同时,经济增长的质量和效益不断提升,经济结构正逐步发生变化——

前三季度城镇新增就业1067万人,提前完成全年预期目标;服务业占GDP比重52.8%,继续“领跑”经济增长;最终消费支出对GDP增长的贡献率为71%;区域经济版图中,部分转型较早的省份经济活力明显增强……

“目前环保类市场需求快速增长,公司第三季度销售额和订单合同金额已经超过前两个季度的总和,第四季度也很乐观。”苏州诺联芯垫资科技有限公司合伙人俞骁说。这家研发生产工业安全气体传感器的创新型企业,去年销售额20万元,今年前三季度销售额已近百万元。

“正如此次中央政治局会议所判断,当前经济发展的新常态特征更加明显。”张立群说,经济中高速增长的同时,新旧动能转换、产业结构迈向中高端的步伐不断加快,这既是经济发展的规律性体现,更是供给侧结构性改革和适度扩大总需求政策共同作用、各领域改革深入推进的结果。

关键出路:把握“拐点”时机 结构性改革更待发力

去产能大的背景下,近期钢铁煤炭行业出现暖色。

10月中旬,国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵,去年前八个月是净亏损,今年前八个月则实现利润214.7亿元,同比扭亏增盈393.5亿元;1至8月规模以上煤炭企业也实现利润224.8亿元,同比增长15%。

山西太钢集团等待加工的不锈钢卷(7月20日摄)。新华社记者 燕雁 摄

  山西太钢集团等待加工的不锈钢卷(7月20日摄)。新华社记者 燕雁 摄

“随着经营效益逐步好转,钢铁煤炭企业融资环境有所改善,现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾都得到较明显的缓解。”国家发展改革委副秘书长许昆林说。

钢铁、煤炭行业的好转带动了工业景气的回暖,也印证着今年以来推进供给侧结构性改革的成效——

截至9月底,钢铁和煤炭去产能均已完成全年任务的80%以上,商品房待售面积连续7个月减少,产能和库存下降引导市场预期改善,降成本增强了企业信心,补短板拉动有效投资,去杠杆路径明确,供给侧结构性改革效应初步显现。

推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

5月11日,员工在辽宁阜新德尔汽车部件股份有限公司生产车间内检查部件生产情况。新华社记者 潘昱龙 摄

  5月11日,员工在辽宁阜新德尔汽车部件股份有限公司生产车间内检查部件生产情况。新华社记者 潘昱龙 摄

新常态下,我国经济运行仍面临一些风险隐患:

世界经济依然低迷,出口面临的不确定性较强;地区、产业、企业之间发展更趋分化,资产泡沫和金融风险在局部积聚;稳就业压力大;实体经济困难较多,民间投资增长乏力……

“继续坚持适度扩大总需求,以推进供给侧结构性改革为主线”——中央政治局会议的这一表述,释放出结构性改革将进一步发力、攻坚克难的坚定决心。

“中国经济正处在增速换挡的拐点附近,把握住这个拐点,实现中国经济平稳进入中高速增长的轨道,需要两个条件:一是经济增长水平要稳住,二是经济增长模式要转变。”张立群说,当前既要精准稳需求、稳增长,更要着力推进供给侧结构性改革,不断巩固经济中高速增长的基础,提高增长的含金量。

政策落地:要“深化、细化、具体化” 创造良好发展预期

推进结构性改革不可能一蹴而就,也难以一帆风顺。目前正是改革攻坚关键时期,改革大的方向和任务已明确,关键要确保落地,防止改革空转。

“要深化、细化、具体化政策组合,加大工作落实力度”——此次中央政治局会议对“收官季”经济政策组合拳如何发力,提出更高要求。

解决经济问题,关键要把好脉、用准药。政策组合拳“三化”要求的背后,意味着各项政策要有的放矢,精准施策。

要有效实施积极的财政政策、要坚持稳健的货币政策、要落实供给侧结构性改革各项任务、要创造良好发展预期、要巩固投资有所企稳态势、要帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题、要做好安全生产工作——此次中央政治局会议提出“7个要”,为当下经济工作指明了具体方向。

“ 7个要 背后蕴藏深意。”九州证券全球首席经济学家邓海清说,如货币政策部分,此次强调“在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”,印证货币政策的重心切换。

中国社科院财经院综合经济战略研究部副主任汪红驹认为,四季度货币政策的重点,应主要针对局部地区房地产市场的泡沫,通过放慢住房贷款增速来控制房价上涨速度。同时,针对人民币对美元汇率贬值压力,应保持国内市场预期基本稳定,减轻人民币贬值压力。

在注意到货币政策重心转向的同时,专家分析四季度财政政策将在“稳增长”上发挥更大作用。

“调研发现,积极的财政政策在具体落实中存在很多钱花不出去的问题,导致政策效果打折扣。”刘尚希说,此次会议提出积极的财政政策要更“有效实施”,意味着改革要在重塑体制机制和治理结构等更深层面大胆突破。

“上面一根针,下面千条线。当前,部门各种专项资金仍然太多,资金难以统筹合理使用,影响了政策效果。”刘尚希说。

“处大事贵乎明而能断。”2016年即将收官,当前必须把思想和行动统一到中央对形势的最新判断、对任务的部署上来,坚定推进供给侧结构性改革的决心,加大工作落实力度,创造良好发展预期,增强发展自信心。全社会要共同行动,一鼓作气乘势而上,确保实现“十三五”良好开局。

记者:韩洁、安蓓、张紫赟

图表:耿宇

新媒体编辑:宋玉萌、朱旭东



(原标题:中央政治局会议释放哪些重要经济信号?)

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